Perusturvalautakunta |
§ 7 |
26.01.2010 |
Perusturvalautakunta |
§ 29 |
23.02.2010 |
Kuntouttavasta työtoiminnasta maksettava korvaus kolmannelle sektorille
4544/43/439/2010
PERUSLK § 7
Valmistelija: sosiaalijohtaja Anna-Liisa Karppinen p. (08) 887 4161, 040 5485 092, anna-liisa.karppinen@haukipudas.fi, perusturvajohtaja Riitta Pitkänen, p. (08) 887 4500, 040 8374 602, riitta.pitkanen@haukipudas.fi
Laki kuntouttavasta työtoiminnasta astui voimaan 1.9.2001. Lain 2 §:n mukaan kuntouttavalla työtoiminnalla tarkoitetaan kunnan järjestämää toimintaa, jonka tarkoituksena on parantaa henkilön elämänhallintaa sekä luoda edellytyksiä työllistymiselle, ja jossa ei synny virkasuhdetta eikä työsuhdetta henkilön ja toimintaa järjestävän ja toteuttavan tahon välille. Kunta voi järjestää lain mukaan kuntouttavan työtoiminnan itse, tekemällä kirjallisen sopimuksen sen järjestämisestä toisen kunnan tai kuntayhtymän taikka rekisteröidyn yhdistyksen, rekisteröidyn säätiön, valtion viraston tai rekisteröidyn uskonnollisen yhdyskunnan kanssa. Kuntouttavaa työtoimintaa ei saa hankkia yritykseltä.
Kuntouttavan työtoiminnan kustannuksia korvataan kunnalle valtion varoista. Kunnalla on oikeus saada kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä valtion korvauksena työllisyysmäärärahoista 10,09 € päivää ja kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvaa henkilöä kohti. Korvaus maksetaan jälkikäteen niiltä päiviltä, joina henkilö osallistuu kuntouttavaan työtoimintaan.
Perusturvapalvelujen hallinnoiman Vireä kolmas sektori -hankkeen (1.9.2008 - 31.8.2011) taustalla ovat kasvava kunnan syrjäytymis- kehitys ja pitkään jatkunut keskustelu kolmannen sektorin resurssien hyödyntämisestä ja yhteistyön kehittämisestä Haukiputaalla. Päätavoitteena hankkeessa on nostaa kolmas sektori kuten yhdistykset, järjestöt, osuuskunnat ja säätiöt merkittäväksi palvelujen tuottajiksi Haukiputaalla. Pääpaino on myös syrjäytymisen ehkäisyssä. Hankkeen aikana rakennetaan yhteistyöverkostoja kolmannen sektorin ja eri tahojen välille.
Haukiputaalaisten yhdistysten hallinnoimissa projekteissa on jo nykyisellään ollut kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvia henkilöitä ilman erillistä korvausta. Ohjaus on tapahtunut kunnan työtoiminnan ohjaajan toimesta. Vireä kolmas sektori -hankkeessa ovat yhdistykset osoittaneet laajempaa kiinnostusta ottaa myös ohjausvastuu kuntouttavan työtoiminnan järjestämisessä, mikäli kunta korvaa kustannukset yhdistykselle. Tämä käytäntö olisi myös sosiaalipalvelujen näkökulmasta järkevää, mikäli yhdistys täyttää kuntouttavan työtoiminnan kriteerit ja sitoutuu kunnan edellyttämiin toiminnan ehtoihin. Menettely mahdollistaisi kuntouttavan työtoiminnan ohjaajan työpanoksen parempaa riittävyyttä yhä laajenevan asiakasmäärän tarpeisiin. Vuoden 2010 alusta laki kuntotuttavasta päivätoiminnasta muuttuu koskemaan velvoittavana myös yli 25-vuotiaita.
Sosiaalityöntekijä ja kuntouttavan työtoiminnan ohjaaja ovat valmistelleet kunnan ja yhdistyksen välisestä yhteistoiminnasta sopimusluonnoksen, joka seuraa esityslistan liitteenä.
Perusturvajohtaja:
Perusturvalautakunta päättää:
- hyväksyä kolmannen sektorin toimijoiden ja kunnan välille solmittavan yhteistoimintasopimusmallin
- hyväksyä kuntouttavasta työtoiminnasta kolmannelle sektorille maksettavaksi korvaukseksi 10,09 €/päivä, mikäli yhteistyösopimuksessa sovitut kuntouttavan työtoiminnan ohjauskriteerit täyttyvät
Päätös:
Perusturvalautakunta päätti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten.
PERUSLK § 29
Valmistelija: hallintopäällikkö Tapio Kangas, p. (08) 887 4585, 040 5485 093, tapio.kangas@haukipudas.fi
Lain kuntouttavasta työtoiminnasta 6 §:n mukaan "Kunta voi järjestää kuntouttavan työtoiminnan itse, tekemällä kirjallisen sopimuksen sen järjestämisestä toisen kunnan tai kuntayhtymän taikka rekisteröidyn yhdistyksen, rekisteröidyn säätiön, valtion viraston tai rekisteröidyn uskonnollisen yhdyskunnan kanssa. Kunnan tulee antaa tieto työvoimatoimistolle kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä tekemästään sopimuksesta." Kuntouttavaa työtoimintaa ei saa hankkia yritykseltä.
Sopimusluonnosta on tarkennettu sopimuksen tarkoituksen, sopijaosapuolten velvollisuuksien ja vastuiden ja sopimuksen voimassaolon ja mahdollisten erimielisyyksien ratkaisemisen osalta. Esityslistaa seuraa tarkennettu sopimusluonnos.
Perusturvapalvelujen käyttösuunnitelma 2010 kuntouttavan työtoiminnan talousarvio on seuraava:
Toimintatuotot |
28.120 € |
Toimintakulut |
82.611 € |
Toimintakate |
54.491 € |
Toimintatuotot sisältää valtiolta saatavia työtoiminnan järjestämiskorvauksia (10,09 €/pv/asiakas) 25.000 €. Kunta hakee nämä korvaukset siinäkin tapauksessa, että työtoiminnan järjestää esim. yhdistys. Käyttösuunnitelman menopuolelle ei ole talousarviossa varattu määrärahoja työtoiminnan hankkimiseen yhteisöiltä. Vuonna 2009 kuntouttavaa työtoimintaa toteuttivat Haukiputaan työnhakijat, Haukiputaan Yhdessä yhdistys ja SPR:n Haukiputaan osasto.
Hankittavan kuntouttavan työtoiminnan määrää on vaikea arvioida. Hankittavien palvelun menojen rahoittamiseksi on perusteltua siirtää 10.000 €:n määräraha yhteistoiminnan mukaisiin hankintoihin, jonka suuruutta voidaan välitilinpäätösten yhteydessä tarkentaa toteutuman perusteella. Siirto tehdään viranhaltijapäätöksenä tulosalueen sisäisistä määrärahoista (työmarkkinatuen kuntaosuus).
Esityslistan liitteenä on tarkistettu sopimusehdotus.
Hallintopäällikkö, vt. perusturvajohtaja:
Perusturvalautakunta päättää seuraavaa:
- hyväksyä Haukiputaan kunta/perusturvapalvelut ja III-sektorin toimijoiden välisen yhteistoimintasopimuksen kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä
- hyväksyä kuntouttavasta työtoiminnasta III-sektorille maksettavaksi korvaukseksi 10 €/päivä/asiakas yhteistyösopimuksen mukaisista palveluista
- valtuuttaa sosiaalijohtajan allekirjoittamaan tehtävät sopimukset
Päätös:
Perusturvalautakunta hyväksyi päätösesityksen.